农业部召开全国秋冬种工作视频会议
为切实抓好今年秋冬种生产，促进明年夏季粮油稳定发展和农民持续增收，农业部于9月17日下午在召开了全国秋冬种工作视频会议。农业部部长孙政才出席会议并作重要讲话，副部长危朝安主持会议，安徽、四川、湖北、河南四省分别在会上发言。
会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在河南视察时的重要讲话精神，分析今年粮油生产和农业发展形势，安排部署做好秋冬种工作。
孙政才部长在讲话中全面分析了今年粮油生产和农业发展及当前秋冬种面临的形势，部署了今年秋冬种工作。根据农业部农情调度，今年粮食总产有望超过1998年的历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产。今年的粮食生产有几个明显特点。一是面积稳定增加。预计全年粮食播种面积近16亿亩，比上年增加1300多万亩。二是单产将创历史最高水平。预计粮食平均亩产增长2%以上，比上年亩产增幅高1.7个百分点以上，比近10年亩产增幅高1.2个百分点以上。三是季季增产。夏粮、早稻增产，预计秋粮增产幅度较大。四是大多数省份普遍增产。除个别省外，全国大多数省（区、市）均有不同程度增产。党中央、国务院对今年粮食生产给予高度肯定。实现农业稳定增产、保障粮食等农产品有效供给，是抑制通货膨胀和保持经济社会大局稳定的基础；在全球粮食供求趋紧、价格大幅上涨的背景下，我国保持粮食供求基本平衡和粮价基本稳定，这是了不起的成就，是对我国经济社会发展全局的重大贡献，也是对世界的一大贡献。
孙政才部长强调，在粮食有望连续5年增产的情况下，我们要更加自觉有力抓好粮食生产，绝不可有丝毫松懈，一定要保持清醒的头脑，充分认识粮食问题的重要性、长期性和艰巨性，更加自觉加倍努力抓好粮食生产。胡锦涛总书记在河南考察时指出，粮食问题关系国计民生，关系经济发展和社会稳定，一定要把粮食生产抓得紧而又紧。总书记的这一重要论断，深刻揭示了粮食安全问题的重要性，为进一步抓好粮食生产指明了方向，提出了明确要求，我们一定要深刻理解，坚决落实。我们一定要看到，我国农村改革发展正站在新的历史起点上，粮食生产面临的要求更高、挑战更多，需要付出的努力更大。
孙政才部长指出，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，当前最紧迫的是要切实抓好秋收和秋冬种工作。再过5天就是秋分，今年的秋粮收获、秋冬种即将全面展开，各级农业部门一定要立即行动起来，立足抓早，着力抓实，加强指导，强化服务，坚决打好秋收、秋冬种这一仗，全面夺取全年粮食丰收，为明年夏季粮油生产奠定好的基础，向农村改革30周年献礼，为保持国民经济平稳较快发展、抑制物价过快上涨做出新的更大贡献。
孙政才部长强调，明年的夏粮生产面临新的形势和任务，面临许多困难和挑战。在看到困难的同时，也应看到今年秋冬种有许多有利条件。面对新的形势和任务，稳定发展粮食生产，要切实坚持“稳定完善制度、强化责任、补贴农民、投入农业、奖补大县、理顺价格、提升科技”。今年秋冬种要坚持以科学发展观为指导，以粮食稳定发展和农民持续增收为目标，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，着力稳定小麦面积，扩大油菜面积，积极开发冬季农业，主攻单产，改善品质，提高效益，为明年夏季粮油丰收和农民收入持续增长打好基础。今年秋冬种生产的主要目标是，力争今年秋冬种粮食播种面积稳定在3.8亿亩，其中冬小麦种植面积稳定在3.25亿亩，冬油菜种植面积达到9700万亩以上，比上年扩大1000万亩左右，南方冬种马铃薯达到1800万亩以上，比上年扩大300万亩。力争明年夏收小麦亩产达到320公斤以上，比今年提高1公斤以上；夏收油菜亩产达到125公斤以上，比今年提高5公斤以上。力争小麦优质率达到65%以上，比今年提高3个百分点；“双低”油菜面积达到83%，比今年提高3个百分点。
孙政才部长强调，各级农业部门要迅速行动起来，扎实抓好每一个环节，认真落实每一项措施，确保秋冬种生产顺利开展，确保完成秋冬种生产目标。当前，要切实抓好以下几个方面工作：第一，狠抓强农惠农政策落实。明年，中央将进一步加大扶持农业和粮食生产发展的政策力度。近期，按照中央领导同志的要求，农业部正会同有关部门抓紧研究制定扶持政策。重点是要研究增加良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等资金规模，尽早出台小麦最低收购价政策。另外，扶持油菜生产发展的政策措施也在抓紧研究制定中。这一系列政策措施的出台，将进一步保护和调动广大农民和种粮地区的积极性。各级农业部门一定要把推动和落实政策作为一项重要职责，精心组织，精心实施，强化责任，强化监管，确保各项政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。对已经明确的良种补贴等政策，要抓紧细化实施方案，完善操作办法，确保在秋冬种前兑现到户。对即将出台的政策，要抓紧做好前期准备工作，确保政策能够顺利实施。同时，各级农业部门要积极提出政策建议，并主动与财政等部门沟通协调，争取地方出台更多配套政策。第二，加大粮油面积落实力度。去年油菜面积下了很大功夫，恢复增加了1000多万亩，今年要再扩大1000万亩，任务也很艰巨。今年秋冬种生产要把面积落实作为一项重中之重的工作来抓，采取一切有效措施，层层分解任务，逐级抓好落实，努力完成冬小麦面积基本稳定、冬油菜面积继续扩大的目标任务。要优化调整种植结构，统筹安排粮油生产，促进粮油菜等作物协调发展。要加强政策宣传和信息引导，鼓励农民种好小麦、多种油菜。要通过组织帮扶队、代耕服务等方式，解决部分地区劳动力缺乏的问题，坚决防止出现耕地撂荒现象。要充分挖掘南方冬闲田潜力，引导农民扩大冬油菜面积。对可能出现干旱的地区，要做好抗旱准备，搞好抢墒造墒播种，力争种足种满。第三，扎实推进粮油高产创建。今年的粮油高产创建活动成效显著，为全年粮油丰收发挥了关键性作用。我们要在认真总结经验的基础上，切实把粮油高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体，作为推进粮油生产稳定发展的根本性措施来抓，在更大规模、更广范围、更高层次上深入开展。农业部将增加项目资金，加大对粮油高产创建活动的支持力度。秋冬种期间，农业部计划先期安排在全国建设600个小麦万亩高产创建示范片、250个油菜万亩高产创建示范片和100个马铃薯万亩高产创建示范片，并已经制定了工作方案。各级农业部门要按照农业部的统一部署和要求，加强组织领导，强化政策支持，抓紧制定实施方案，及早把万亩示范片落实到县、落实到乡、落实到村、落实到田。要坚持行政包片和专家包点制度，明确行政负责人和技术责任人，确保各项增产措施落到实处。第四，加强技术指导服务。最近，农业部召开了两次专家座谈会，制定了小麦、油菜生产技术方案，明确了主导品种和主推技术。各地要按照部里的总体要求，紧密结合当地实际，抓紧制定完善相应的技术方案。要加大技术推广力度，小麦重点抓好精量半精量播种、测土配方施肥、氮肥后移、地膜覆盖等“十大技术”的推广，油菜重点推广秋发冬壮、轻简栽培等“四大技术”。要加强技术指导和培训，组织农技人员深入田间地头，开展面对面、手把手的指导和服务，努力提高秋冬种生产的科技含量和水平。秋冬种期间，我部将组织小麦、油菜专家指导组，分赴主产区，采取分片包干的方式，搞好巡回技术指导。“夏玉米适当晚收、冬小麦适当晚播”是一项成熟的、行之有效的重大技术措施，对于有效利用光热资源、提高玉米单产作用十分明显，也有利于小麦冬前稳健生长和安全越冬。当前正是落实这一技术的关键时期，黄淮海及长江中下游地区要推广普及。第五，切实抓好防灾减灾。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，统筹抓好重大病虫害和气象灾害的防控工作。重大病虫害的防控，要树立公共植保、绿色植保理念，坚持“预防为主、综合防治”的方针，以小麦条锈病、油菜菌核病和马铃薯晚疫病等为防控重点，及早制定防控预案。要坚持关口前移、源头控制的防治策略，大力推广抗病品种，搞好药剂拌种，抓好菌源区综合治理，掌握防治主动权。要加强预测预报，及时发布病虫信息，提早做好农药、药械准备，保障防治需要。甘肃、四川等小麦条锈病越夏菌源区要密切关注秋苗发病情况，切实做到早发现、早防治，有效控制菌源传播。要充分利用小麦条锈病防治专项补助资金，大力扶持植保专业服务组织，抓好综合防治示范区建设，推进统防统治。气象灾害的防控，也要及早制定应急预案，突出抓好抗旱、防冻工作，搞好灾情、苗情调度，加强田间管理，促进小麦、油菜安全越冬。第六，积极推广机械化作业。要在搞好秋收的基础上，迅速把农机作业的重点转向机耕、机播上来，充分发挥农机在秋冬种中的作用，努力提高综合机械化水平。要提早做好机具检修、机手培训，强化农机安全监理，确保投入的农机性能良好和作业生产安全。坚持因地制宜、分类指导，促进农艺与农机紧密结合，大力推广化肥深施、机械深松等农机化生产技术。要大力发展农机专业合作组织，搞好农机社会化服务，抓好抢墒造墒播种，加快播种进度，提高播种质量。要加强与有关部门沟通衔接，搞好柴油供应，保障秋冬种农机作业用油需要。第七，强化农资供应和监管。秋冬种期间是农民用种、用肥、用药的高峰期。要积极会同工商、公安和质检等有关部门，深入开展秋季农资打假行动，严厉打击制假售假等违法行为。要加强源头治理，强化审批管理，加大市场监管力度，组织开展农药、种子、化肥、农机等农资质量抽查，杜绝假劣种子、化肥、机械下地，切实维护农民利益。这里要特别强调的是种子调剂问题，今年江淮、华北部分地区，因小麦收获季节气候条件不利，种子质量在一些地区受到一定影响，个别地方种源偏紧。对此，各地要高度重视，进一步摸清种源情况，根据品种的适宜生态区，搞好种子调剂调运，保障种子质量，确保用种需要。第八，大力推进冬季农业开发。南方地区冬季光温水资源丰富，开发冬闲田、发展冬季农业潜力很大。南方地区要下大气力、下大功夫，把冬季农业开发尤其是冬闲田的开发利用作为重要的一季来抓。要因地制宜、统筹兼顾，抓紧制定冬季农业开发规划，大力发展冬油菜、蔬菜、马铃薯生产，努力扩大冬玉米、绿肥等作物种植面积，促进增粮增收。北方地区也要积极发展大棚瓜果、蔬菜等设施农业，丰富农产品市场，增加农民收入。
市农委孙雷主任等领导出席上海分会场会议。要求充分认识会议的重要性，认真领会和落实会议精神，确保郊区年产20亿斤粮食任务的实现，要继续抓好政策、技术、面积、种子等各项措施的落实，稳定麦子种植面积，扩大油菜种植面积，抓好科技入户、农资供应、农机服务、设施粮田建设等工作。
会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在河南视察时的重要讲话精神，分析今年粮油生产和农业发展形势，安排部署做好秋冬种工作。
孙政才部长在讲话中全面分析了今年粮油生产和农业发展及当前秋冬种面临的形势，部署了今年秋冬种工作。根据农业部农情调度，今年粮食总产有望超过1998年的历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产。今年的粮食生产有几个明显特点。一是面积稳定增加。预计全年粮食播种面积近16亿亩，比上年增加1300多万亩。二是单产将创历史最高水平。预计粮食平均亩产增长2%以上，比上年亩产增幅高1.7个百分点以上，比近10年亩产增幅高1.2个百分点以上。三是季季增产。夏粮、早稻增产，预计秋粮增产幅度较大。四是大多数省份普遍增产。除个别省外，全国大多数省（区、市）均有不同程度增产。党中央、国务院对今年粮食生产给予高度肯定。实现农业稳定增产、保障粮食等农产品有效供给，是抑制通货膨胀和保持经济社会大局稳定的基础；在全球粮食供求趋紧、价格大幅上涨的背景下，我国保持粮食供求基本平衡和粮价基本稳定，这是了不起的成就，是对我国经济社会发展全局的重大贡献，也是对世界的一大贡献。
孙政才部长强调，在粮食有望连续5年增产的情况下，我们要更加自觉有力抓好粮食生产，绝不可有丝毫松懈，一定要保持清醒的头脑，充分认识粮食问题的重要性、长期性和艰巨性，更加自觉加倍努力抓好粮食生产。胡锦涛总书记在河南考察时指出，粮食问题关系国计民生，关系经济发展和社会稳定，一定要把粮食生产抓得紧而又紧。总书记的这一重要论断，深刻揭示了粮食安全问题的重要性，为进一步抓好粮食生产指明了方向，提出了明确要求，我们一定要深刻理解，坚决落实。我们一定要看到，我国农村改革发展正站在新的历史起点上，粮食生产面临的要求更高、挑战更多，需要付出的努力更大。
孙政才部长指出，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，当前最紧迫的是要切实抓好秋收和秋冬种工作。再过5天就是秋分，今年的秋粮收获、秋冬种即将全面展开，各级农业部门一定要立即行动起来，立足抓早，着力抓实，加强指导，强化服务，坚决打好秋收、秋冬种这一仗，全面夺取全年粮食丰收，为明年夏季粮油生产奠定好的基础，向农村改革30周年献礼，为保持国民经济平稳较快发展、抑制物价过快上涨做出新的更大贡献。
孙政才部长强调，明年的夏粮生产面临新的形势和任务，面临许多困难和挑战。在看到困难的同时，也应看到今年秋冬种有许多有利条件。面对新的形势和任务，稳定发展粮食生产，要切实坚持“稳定完善制度、强化责任、补贴农民、投入农业、奖补大县、理顺价格、提升科技”。今年秋冬种要坚持以科学发展观为指导，以粮食稳定发展和农民持续增收为目标，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，着力稳定小麦面积，扩大油菜面积，积极开发冬季农业，主攻单产，改善品质，提高效益，为明年夏季粮油丰收和农民收入持续增长打好基础。今年秋冬种生产的主要目标是，力争今年秋冬种粮食播种面积稳定在3.8亿亩，其中冬小麦种植面积稳定在3.25亿亩，冬油菜种植面积达到9700万亩以上，比上年扩大1000万亩左右，南方冬种马铃薯达到1800万亩以上，比上年扩大300万亩。力争明年夏收小麦亩产达到320公斤以上，比今年提高1公斤以上；夏收油菜亩产达到125公斤以上，比今年提高5公斤以上。力争小麦优质率达到65%以上，比今年提高3个百分点；“双低”油菜面积达到83%，比今年提高3个百分点。
孙政才部长强调，各级农业部门要迅速行动起来，扎实抓好每一个环节，认真落实每一项措施，确保秋冬种生产顺利开展，确保完成秋冬种生产目标。当前，要切实抓好以下几个方面工作：第一，狠抓强农惠农政策落实。明年，中央将进一步加大扶持农业和粮食生产发展的政策力度。近期，按照中央领导同志的要求，农业部正会同有关部门抓紧研究制定扶持政策。重点是要研究增加良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等资金规模，尽早出台小麦最低收购价政策。另外，扶持油菜生产发展的政策措施也在抓紧研究制定中。这一系列政策措施的出台，将进一步保护和调动广大农民和种粮地区的积极性。各级农业部门一定要把推动和落实政策作为一项重要职责，精心组织，精心实施，强化责任，强化监管，确保各项政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。对已经明确的良种补贴等政策，要抓紧细化实施方案，完善操作办法，确保在秋冬种前兑现到户。对即将出台的政策，要抓紧做好前期准备工作，确保政策能够顺利实施。同时，各级农业部门要积极提出政策建议，并主动与财政等部门沟通协调，争取地方出台更多配套政策。第二，加大粮油面积落实力度。去年油菜面积下了很大功夫，恢复增加了1000多万亩，今年要再扩大1000万亩，任务也很艰巨。今年秋冬种生产要把面积落实作为一项重中之重的工作来抓，采取一切有效措施，层层分解任务，逐级抓好落实，努力完成冬小麦面积基本稳定、冬油菜面积继续扩大的目标任务。要优化调整种植结构，统筹安排粮油生产，促进粮油菜等作物协调发展。要加强政策宣传和信息引导，鼓励农民种好小麦、多种油菜。要通过组织帮扶队、代耕服务等方式，解决部分地区劳动力缺乏的问题，坚决防止出现耕地撂荒现象。要充分挖掘南方冬闲田潜力，引导农民扩大冬油菜面积。对可能出现干旱的地区，要做好抗旱准备，搞好抢墒造墒播种，力争种足种满。第三，扎实推进粮油高产创建。今年的粮油高产创建活动成效显著，为全年粮油丰收发挥了关键性作用。我们要在认真总结经验的基础上，切实把粮油高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体，作为推进粮油生产稳定发展的根本性措施来抓，在更大规模、更广范围、更高层次上深入开展。农业部将增加项目资金，加大对粮油高产创建活动的支持力度。秋冬种期间，农业部计划先期安排在全国建设600个小麦万亩高产创建示范片、250个油菜万亩高产创建示范片和100个马铃薯万亩高产创建示范片，并已经制定了工作方案。各级农业部门要按照农业部的统一部署和要求，加强组织领导，强化政策支持，抓紧制定实施方案，及早把万亩示范片落实到县、落实到乡、落实到村、落实到田。要坚持行政包片和专家包点制度，明确行政负责人和技术责任人，确保各项增产措施落到实处。第四，加强技术指导服务。最近，农业部召开了两次专家座谈会，制定了小麦、油菜生产技术方案，明确了主导品种和主推技术。各地要按照部里的总体要求，紧密结合当地实际，抓紧制定完善相应的技术方案。要加大技术推广力度，小麦重点抓好精量半精量播种、测土配方施肥、氮肥后移、地膜覆盖等“十大技术”的推广，油菜重点推广秋发冬壮、轻简栽培等“四大技术”。要加强技术指导和培训，组织农技人员深入田间地头，开展面对面、手把手的指导和服务，努力提高秋冬种生产的科技含量和水平。秋冬种期间，我部将组织小麦、油菜专家指导组，分赴主产区，采取分片包干的方式，搞好巡回技术指导。“夏玉米适当晚收、冬小麦适当晚播”是一项成熟的、行之有效的重大技术措施，对于有效利用光热资源、提高玉米单产作用十分明显，也有利于小麦冬前稳健生长和安全越冬。当前正是落实这一技术的关键时期，黄淮海及长江中下游地区要推广普及。第五，切实抓好防灾减灾。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，统筹抓好重大病虫害和气象灾害的防控工作。重大病虫害的防控，要树立公共植保、绿色植保理念，坚持“预防为主、综合防治”的方针，以小麦条锈病、油菜菌核病和马铃薯晚疫病等为防控重点，及早制定防控预案。要坚持关口前移、源头控制的防治策略，大力推广抗病品种，搞好药剂拌种，抓好菌源区综合治理，掌握防治主动权。要加强预测预报，及时发布病虫信息，提早做好农药、药械准备，保障防治需要。甘肃、四川等小麦条锈病越夏菌源区要密切关注秋苗发病情况，切实做到早发现、早防治，有效控制菌源传播。要充分利用小麦条锈病防治专项补助资金，大力扶持植保专业服务组织，抓好综合防治示范区建设，推进统防统治。气象灾害的防控，也要及早制定应急预案，突出抓好抗旱、防冻工作，搞好灾情、苗情调度，加强田间管理，促进小麦、油菜安全越冬。第六，积极推广机械化作业。要在搞好秋收的基础上，迅速把农机作业的重点转向机耕、机播上来，充分发挥农机在秋冬种中的作用，努力提高综合机械化水平。要提早做好机具检修、机手培训，强化农机安全监理，确保投入的农机性能良好和作业生产安全。坚持因地制宜、分类指导，促进农艺与农机紧密结合，大力推广化肥深施、机械深松等农机化生产技术。要大力发展农机专业合作组织，搞好农机社会化服务，抓好抢墒造墒播种，加快播种进度，提高播种质量。要加强与有关部门沟通衔接，搞好柴油供应，保障秋冬种农机作业用油需要。第七，强化农资供应和监管。秋冬种期间是农民用种、用肥、用药的高峰期。要积极会同工商、公安和质检等有关部门，深入开展秋季农资打假行动，严厉打击制假售假等违法行为。要加强源头治理，强化审批管理，加大市场监管力度，组织开展农药、种子、化肥、农机等农资质量抽查，杜绝假劣种子、化肥、机械下地，切实维护农民利益。这里要特别强调的是种子调剂问题，今年江淮、华北部分地区，因小麦收获季节气候条件不利，种子质量在一些地区受到一定影响，个别地方种源偏紧。对此，各地要高度重视，进一步摸清种源情况，根据品种的适宜生态区，搞好种子调剂调运，保障种子质量，确保用种需要。第八，大力推进冬季农业开发。南方地区冬季光温水资源丰富，开发冬闲田、发展冬季农业潜力很大。南方地区要下大气力、下大功夫，把冬季农业开发尤其是冬闲田的开发利用作为重要的一季来抓。要因地制宜、统筹兼顾，抓紧制定冬季农业开发规划，大力发展冬油菜、蔬菜、马铃薯生产，努力扩大冬玉米、绿肥等作物种植面积，促进增粮增收。北方地区也要积极发展大棚瓜果、蔬菜等设施农业，丰富农产品市场，增加农民收入。
市农委孙雷主任等领导出席上海分会场会议。要求充分认识会议的重要性，认真领会和落实会议精神，确保郊区年产20亿斤粮食任务的实现，要继续抓好政策、技术、面积、种子等各项措施的落实，稳定麦子种植面积，扩大油菜种植面积，抓好科技入户、农资供应、农机服务、设施粮田建设等工作。
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